“留守兒童的有效保護(hù)，不能是一對(duì)一的‘輸血式’資助，而應(yīng)轉(zhuǎn)為集中‘造血式’關(guān)愛(ài)，這需要多方共同發(fā)力�！�4日上午，全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，從四年前她第一次當(dāng)全國(guó)政協(xié)委員開(kāi)始，每年都至少有一份提案跟留守兒童有關(guān)。今后，她還將繼續(xù)關(guān)注留守兒童，為他們的生存和發(fā)展持續(xù)建言出力。

    四年提案持續(xù)關(guān)注留守兒童問(wèn)題

    為什么連續(xù)四年持續(xù)提交關(guān)于留守兒童的提案？

    翟美卿表示，作為企業(yè)家，也是香江社會(huì)救助基金會(huì)的主席，她在平常的公益行動(dòng)中與農(nóng)村孩子接觸較多，自然會(huì)持續(xù)關(guān)注留守兒童問(wèn)題。

    “這些年來(lái)，我持續(xù)提交提案。2013年、2014年我分別提交了《關(guān)于加強(qiáng)留守兒童家庭教育指導(dǎo)的提案》《關(guān)于建立留守兒童保障機(jī)制的提案》，倡導(dǎo)以家庭為單位關(guān)注留守兒童，同時(shí)設(shè)想并搭建了一個(gè)‘1+8’的留守兒童保障機(jī)制。2015年，在‘1+8’模式基礎(chǔ)上，我再次深入研究，提出為留守兒童搭建托管立體新模式，并率先在廣東省內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)�！倍�最讓翟美卿高興的是，去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，其中有不少內(nèi)容和她的建議是一致的。

    今年，翟美卿繼續(xù)為留守兒童發(fā)聲，又提交了《為留守兒童創(chuàng)造良好學(xué)前教育環(huán)境》的提案。

    留守兒童更需要精神陪伴

    “我認(rèn)為，經(jīng)過(guò)媒體多年來(lái)的呼吁，政府和社會(huì)已經(jīng)為留守兒童建立了比較完善的物質(zhì)保障體系，但在精神陪伴方面還是有些缺失�！钡悦狼湔f(shuō)，“所以我今年這份有關(guān)留守兒童的提案，建議關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得可以從學(xué)前教育入手，為留守兒童從小培養(yǎng)社會(huì)化能力創(chuàng)造良好環(huán)境�！�

    翟美卿說(shuō)，學(xué)前教育對(duì)兒童社會(huì)化能力、情感能力和認(rèn)知能力發(fā)展影響顯著，但這恰恰是當(dāng)前鄉(xiāng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)。在貧困地區(qū)，公辦幼兒園往往設(shè)在城鎮(zhèn)，民辦幼兒園因?yàn)橐�盈利，又不愿意開(kāi)進(jìn)農(nóng)村，結(jié)局就是，留守兒童很多都沒(méi)辦法去上幼兒園。

    “應(yīng)該把幼兒園開(kāi)進(jìn)鄉(xiāng)村�！钡悦狼浣ㄗh，“幼兒園的重要功能是培養(yǎng)孩子的社交能力，留守兒童容易性格孤僻，注重早期培養(yǎng)，讓孩子更外向、培養(yǎng)彼此交往的信任感，可以對(duì)現(xiàn)在漸漸出現(xiàn)的留守青少年各種突出問(wèn)題起到緩解作用�！�

    改一對(duì)一的“輸血式”資助為集中的“造血式”關(guān)愛(ài)

    翟美卿認(rèn)為，留守兒童的有效保護(hù)，不能是一對(duì)一的“輸血式”資助，而應(yīng)轉(zhuǎn)為集中“造血式”。

    而這需要多方共同發(fā)力：“在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中，留守兒童現(xiàn)象不可能在朝夕之間杜絕，唯有發(fā)動(dòng)政府、家庭乃至全社會(huì)盡量降低該現(xiàn)象可能引發(fā)的不良后果。”

    那么如何多方發(fā)力呢？翟美卿認(rèn)為，政府有關(guān)部門(mén)作為第一方，應(yīng)提供前期物質(zhì)基礎(chǔ)，在場(chǎng)地、財(cái)政、人員方面給予支持；慈善相關(guān)部門(mén)作為第二方，應(yīng)大力挖掘民間資本完成場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)，并引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，緊抓軟件建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行規(guī)范，完成托管中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；民間資本作為第三方，應(yīng)“持續(xù)造血”，承擔(dān)托管中心的建設(shè)和日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，并借助托管中心的良好平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)效益雙贏和持續(xù)性造血；社會(huì)力量和公益團(tuán)隊(duì)作為第四方，在建設(shè)托管場(chǎng)所后，配備圖書(shū)室、家長(zhǎng)閱覽室、活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)器材等設(shè)施，解決留守兒童校外學(xué)習(xí)、教育、管護(hù)問(wèn)題；媒體作為第五方，實(shí)時(shí)開(kāi)展透明化監(jiān)督，并以媒體平臺(tái)吸引企業(yè)資本，實(shí)現(xiàn)留守兒童托管中心的良性循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。

    建50家友好社區(qū)探索關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童新模式

    翟美卿不僅持續(xù)建言，也持續(xù)在行動(dòng)。如針對(duì)農(nóng)村留守兒童由于父母長(zhǎng)期不在身邊，頻繁遭遇意外傷害這一突出問(wèn)題，2015年香江社會(huì)救助基金會(huì)聯(lián)合廣東省婦聯(lián)在廣東省內(nèi)建立了50家農(nóng)村兒童友好社區(qū)，目前建立的項(xiàng)目點(diǎn)分布在省內(nèi)相對(duì)貧困的地區(qū)，友好社區(qū)內(nèi)的硬件設(shè)施包括兒童游樂(lè)設(shè)施，圖書(shū)室等等。這些孩子在放學(xué)后或假日里聚集在這里參加很多豐富多彩的兒童活動(dòng)�！坝袑�業(yè)的專職老師來(lái)監(jiān)管，當(dāng)?shù)氐牧羰貎和�出事率非常低。這對(duì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童是一種很有效且切實(shí)可行的辦法�！�

    鼓勵(lì)公益信托形成“滾雪球”式社會(huì)公益效應(yīng)

    留守兒童的關(guān)愛(ài)和保護(hù)，需要更多的社會(huì)慈善公益機(jī)構(gòu)加入。如何更好地引導(dǎo)社會(huì)資金參與慈善公益活動(dòng)，翟美卿在去年兩會(huì)期間，就曾鼓勵(lì)公益信托建言，而今年全國(guó)兩會(huì)有一項(xiàng)重要議程是討論修改《慈善法》，其中就有關(guān)于公益信托的內(nèi)容，對(duì)此，翟美卿也感到十分興奮。

    翟美卿說(shuō)，目前公益信托在國(guó)內(nèi)的發(fā)展還很有限，很多人不夠了解，這也是公益信托發(fā)展的一個(gè)困難�！拔蚁Ｍ�在政策和稅收解決方案明確后，可以實(shí)現(xiàn)非公募基金設(shè)立公益信托的愿景。同時(shí)，要讓公益信托的理念傳播出去。借此吸引更多的企業(yè)通過(guò)這種低門(mén)檻的公益形式參與公益，撬動(dòng)整個(gè)社會(huì)的潛在能量，形成‘滾雪球’式的社會(huì)公益效應(yīng)�！钡悦狼湔f(shuō)。

    如何才能讓公益信托穩(wěn)定、長(zhǎng)久、健康地運(yùn)轉(zhuǎn)下去呢？翟美卿認(rèn)為，首先，要盡快研究并制定公益信托的稅收政策及優(yōu)惠措施；第二，要構(gòu)建秩序良好的公益信托市場(chǎng)，鼓勵(lì)并吸引社會(huì)企業(yè)及個(gè)人設(shè)立公益信托；第三，從法律層面上確定非公募基金可以設(shè)立公益信托；第四，出臺(tái)一份具有提綱挈領(lǐng)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的公益信托專項(xiàng)法規(guī)、實(shí)施細(xì)則，為行業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。