全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議昨日開(kāi)幕，在深的全國(guó)政協(xié)委員繼續(xù)發(fā)聲。昨日，深晚記者連線北京，專訪了全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿。翟美卿本屆兩會(huì)提交了4份提案，連續(xù)4年呼吁關(guān)注留守兒童問(wèn)題，呼吁政府為鄉(xiāng)村學(xué)前教育兜底。另外，為減輕二孩家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，翟美卿還建議，給予生育家庭個(gè)稅優(yōu)惠。

        關(guān)注留守兒童：建議政府為鄉(xiāng)村學(xué)前教育買單

        今年是翟美卿履職全國(guó)政協(xié)委員的第4年，也是她為留守兒童發(fā)聲的第4年。2013年、2014年、2015年，翟美卿分別提交了《關(guān)于加強(qiáng)留守兒童家庭教育指導(dǎo)的提案》《關(guān)于建立留守兒童保障機(jī)制的提案》《關(guān)于為留守兒童搭建托管立體新模式的提案》。今年，她建議政府為鄉(xiāng)村學(xué)前教育買單，為留守兒童創(chuàng)造良好的學(xué)前教育環(huán)境。

        翟美卿說(shuō)，2015年6月，發(fā)生在貴州畢節(jié)留守兒童兄妹自殺事件，讓人痛心，引起警惕；放大至全國(guó)范圍，有關(guān)留守兒童的惡性事件也出現(xiàn)上升跡象。翟美卿分析，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)留守兒童已建立較完善的物質(zhì)保障體系，但在學(xué)前教育環(huán)節(jié)仍有缺失�！皩W(xué)前教育對(duì)兒童社會(huì)化能力、情感能力和認(rèn)知能力發(fā)展影響顯著，但這恰恰是當(dāng)前鄉(xiāng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)。”翟美卿稱，留守兒童容易性格孤僻，注重早期培養(yǎng)，讓孩子更外向、培養(yǎng)彼此交往的信任感，可以對(duì)越來(lái)越突出的留守青少年暴力化、幫派化起到緩解作用。

        翟美卿提供的一組數(shù)據(jù)顯示，在鄉(xiāng)村幼兒園，每個(gè)孩子每年花費(fèi)2000多元。以全國(guó)農(nóng)村0~5歲留守兒童2338萬(wàn)（2010年）的數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算，則幼教經(jīng)費(fèi)一年大約470億元。按全國(guó)財(cái)政性教育支出占GDP比例4%的要求，留守兒童幼教所需在有關(guān)開(kāi)支中占比不到3%�！坝纱丝梢�(jiàn)，財(cái)政并非沒(méi)有解決問(wèn)題的空間，關(guān)鍵是政府需要有兜底的決心。”翟美卿說(shuō)。

        同時(shí)，翟美卿指出，在貧困地區(qū)，公辦幼兒園往往設(shè)在城鎮(zhèn)，民辦幼兒園因利潤(rùn)考量不愿進(jìn)農(nóng)村，留守兒童受制于各種現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān)仍然面臨無(wú)園可上。基于上述事實(shí)，她建議將幼兒園開(kāi)進(jìn)鄉(xiāng)村，讓服務(wù)圍繞孩子，而不是讓孩子遷就服務(wù)。此外，還可通過(guò)發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，培育專業(yè)社會(huì)組織，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，充實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的軟環(huán)境。

        關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)：盤活存量房供給養(yǎng)老使用

        近期，為樓市“去庫(kù)存”，中央推出多項(xiàng)政策。翟美卿認(rèn)為，在當(dāng)前的國(guó)情下，政府部門可以通過(guò)鼓勵(lì)盤活存量房進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，探索在人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期的社會(huì)化養(yǎng)老的新思路和新舉措。

        據(jù)翟美卿介紹，截至2014年底，全國(guó)老齡人口已達(dá)2.12億。截至2015年3月底，全國(guó)各類機(jī)構(gòu)、社區(qū)等養(yǎng)老床位合計(jì)達(dá)到584.0萬(wàn)張，其中社區(qū)留宿和日間照料床位197.3萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)27.5張，同比增長(zhǎng)10.0%，增長(zhǎng)幅度明顯。但按照“百名老人5張床位”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國(guó)養(yǎng)老床位仍有較大的缺口。同時(shí)，我國(guó)房地產(chǎn)存量房規(guī)模巨大，大量存量房亟待尋找出路，但養(yǎng)老地產(chǎn)相關(guān)政策還不明確�！盎�于以上問(wèn)題，盤活存量房供給養(yǎng)老事業(yè)有利于解決目前雙方面的困境�！钡悦狼浞Q。

        為此，翟美卿建議，政府可通過(guò)回購(gòu)存量房，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。翟美卿分析，我國(guó)大部分存量房多位于遠(yuǎn)郊區(qū)域和三、四線城市，而從養(yǎng)老地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)角度來(lái)說(shuō)，上述區(qū)域一般具有良好的生態(tài)環(huán)境，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有先天優(yōu)勢(shì)。將兩者相結(jié)合，既盤活了存量房，解決了房地產(chǎn)企業(yè)的壓力，同時(shí)又促進(jìn)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        此外，還可推動(dòng)符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)向養(yǎng)老地產(chǎn)轉(zhuǎn)型，在政策上明確養(yǎng)老地產(chǎn)范疇，規(guī)范養(yǎng)老地產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，在養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)方面提出具體要求，并對(duì)符合條件的養(yǎng)老地產(chǎn)給予政策補(bǔ)貼、稅收減免等支持。同時(shí)，由政府搭建線上線下溝通合作平臺(tái)，為房地產(chǎn)企業(yè)和具有一定規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供交流合作的空間，并引入金融機(jī)構(gòu)共同參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

        關(guān)注育齡家庭：應(yīng)允許用家庭養(yǎng)育支出抵扣個(gè)人所得稅

        翟美卿的另一份提案則關(guān)注育齡家庭。翟美卿稱，雖然國(guó)家已全面放開(kāi)二孩，但是從短期來(lái)看，“80后”是生育中堅(jiān)力量，但生育意愿總體不高，“90后”的生育意愿更加淡薄，其中養(yǎng)育負(fù)擔(dān)是影響生育意愿的一大要素。

        為此，翟美卿建議，允許用家庭養(yǎng)育支出抵扣個(gè)人所得稅，以免普遍二孩政策最終成為較少數(shù)特別富裕家庭的“特權(quán)”。翟美卿提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)一般公共財(cái)政收入約14萬(wàn)億元，其中個(gè)稅占比僅5.26%。“可見(jiàn)個(gè)稅不僅不是財(cái)政收入的支柱性稅種，而且比重較輕，因此給予生育家庭個(gè)稅優(yōu)惠政策并不會(huì)對(duì)財(cái)源構(gòu)成決定性影響�！�

        翟美卿提出，正在醞釀中的房產(chǎn)稅也應(yīng)考慮對(duì)計(jì)生政策的影響，尤其是二孩家庭對(duì)房產(chǎn)購(gòu)置需求可能更高，意味著壓力也可能更大。在帶薪產(chǎn)假方面，翟美卿建議延長(zhǎng)二孩帶薪生育假。同時(shí)，父親享有的帶薪陪產(chǎn)假應(yīng)同等保障。